Проверка пожарной безопасности.
Что должен знать руководитель организации.

Требования к порядку организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержатся в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Соблюдение требований пожарной безопасности обязательно для всех организаций независимо от того, являются они собственниками объекта или просто арендаторами. Поскольку в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее - Закон N 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть (пользоваться, распоряжаться) имуществом, в том числе руководители организаций, лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица.

Штрафы за нарушения довольно внушительные. Например, за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям размер штрафа может составлять от 1500 до 2000 тысяч рублей для граждан; от 7 до 10 тыс.руб. для должностных лиц и от 120 до 150 тыс.руб. для юридических лиц (ст. 20.4 КоАП РФ).

Проведением проверок по соблюдению организациями требований пожарной безопасности и принятием мер по результатам этих проверок занимается Государственный пожарный надзор.

Государственный пожарный надзор может проводить проверки как планово, так и внепланово.

Плановые проводятся в соответствии с графиком, утверждаемым ежегодно. С расписанием плановых проверок пожарной инспекции на ближайший год можно ознакомиться на официальном сайте МЧС России.

Государственный пожарный надзор обязан уведомить о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до ее начала. Для этого организации заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом направляется копия распоряжения о проведении проверки.

Помимо этого, существует довольно много оснований для проведения и внеплановой проверки. К ним относятся: истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности; решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории; поступление сведений о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности.

О внеплановой проверке предприятие предупреждается не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (>п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ)

Независимо от того, плановая проверка или нет, она всегда проводится только в выездной форме.

Общий срок проведения любой проверки не может превышать 20 рабочих дней. При этом период проверки малого предприятия не может быть больше 50 часов в год, а микропредприятия - 15 часов в год. Если плановая инспекция связана с проведением сложных или длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, то она может быть продлена, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Пожарный инспектор, пришедший с проверкой, обязан подтвердить свои полномочия - предъявить служебное удостоверение и вручить под роспись заверенную копию распоряжения о проведении проверки. Иначе организация вправе отказать контролеру в допуске на объект. Если же документы в порядке, то проверяемая компания не имеет права препятствовать в проведении инспекции.

Перечень документов, представляемый инспектору. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима. К обязательным документам относятся:

- инструкция о мерах пожарной безопасности. Она разрабатывается в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования;

- приказ о порядке и сроках прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму;

- приказы о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность; за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию огнетушителей; за проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, о выделении места для курения или о запрете курения и т.п.;

- инструкции, в которых закрепляются положения о том, как проводить осмотр и закрытие помещений по окончании работы, как действовать персоналу при пожаре, как содержать и применять огнетушители и иные средства пожаротушения и т.д.;

- журналы учета: проверок пожарной безопасности (типовая утв. Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141), проведения противопожарных инструктажей, проверок наличия и технического состояния огнетушителей, технического обслуживания сигнализации и системы оповещения и др.

При осмотре помещений организации инспектор может выявить довольно много нарушений, поэтому органицзии лучше отслеживать и контролировать соблюдение требований пожарной безопасности, предъявляемых к помещениям, огнетушителям, местам для курения и т.д.

Основные требования к содержанию помещений закреплены в Правилах противопожарного режима. Так, план эвакуации должен соответствовать плану здания, на нем обозначаются места хранения огнетушителей.

Инспекторы проверяют наличие и состояние средств пожарной защиты, таблички с телефонным номером вызова пожарных и знаков, обозначающих местонахождение огнетушителей, а также общее состояние помещения, проходов и эвакуационных выходов, оконных проемов, наружных пожарных лестниц и т.п. Помимо этого, контролеры изучают состояние электросетей, при осмотре объекта пожарные вправе производить отбор образцов продукции.

По окончании проверки инспектор должен составить акт в двух экземплярах (один оригинал и копии приложений к нему передаются организации) и сделать отметку в журнале пожарных проверок. Если журнал не ведется, то данный факт фиксируется в акте. Инспектор должен ознакомить с актом и со всеми приложениями к нему руководителя или иных уполномоченных лиц.

При выявлении нарушений требований пожарной безопасности контролер может выписать предписание об их устранении. В документе указываются полный перечень нарушений и сроки их устранения. За неисполнение предписаний могут привлечь к ответственности в соответствии с п. 12 ст. 19.5 КоАП.